Il governo e la gestione delle aziende pubbliche e private di servizio alla persona. Il processo di riforma delle IPAB

Le Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza, che sin dal Medio Evo hanno rivestito un ruolo pressoché insostituibile nell'organizzare la risposta della società civile alle necessità di poveri, malati, emarginati e di molteplici gruppi di persone in stato di bisogno, rappresentano un soggetto fondamentale delle politiche sociali in Italia, con particolare riguardo alla produzione di servizi residenziali per anziani non autosufficienti o parzialmente autosufficienti. La loro rilevanza - e la loro legittimazione sociale - si sono però via via ridotte. Gli interventi legislativi del 2000-2001 costituiscono dunque un'occasione per ripensare ed aggiornare le modalità d'azione di queste istituzioni. Tutte le attuali IPAB, infatti, sono chiamate a trasformarsi in nuova azienda pubblica (Azienda pubblica di servizi alla persona) o in un soggetto a personalità giuridica privata (Associazione, Fondazione, Fondazione di partecipazione); il tutto secondo normative regionali, in parte già emanate e in parte in corso di emanazione. La trasformazione comporta ad evidenza una serie di importanti implicazioni strategiche, organizzative, sociali, di mercato ed economiche, sulle quali gli amministratori e dirigenti delle attuali IPAB sono chiamati a riflettere con grande attenzione. Quale che sia la scelta compiuta, è comunque importante introdurre nelle nuove aziende una forte attenzione agli aspetti aziendali, recuperando l'originario orientamento all'economicità di lungo periodo e adattandolo alla situazione odierna; altrettanto rilevante è rivedere ed aggiornare i meccanismi di governance.