Il procedimento amministrativo tra semplificazione partecipata e pubblica trasparenza

"Generalmente l'introduzione viene 'saltata' dall'affrettato lettore, desideroso di entrare subito 'in medias res': la natura collettanea del lavoro, che ho l'onore di presentare, nonché la complessità della materia, suggeriscono, per contro, una diversa attenzione. A quei sette lettori, che sin qui sono giunti, s'intende offrire una chiave di lettura, articolata ma unitaria, per orientarsi nel labirinto minoico delle problematiche che si sono sviluppate nel corso dell'ultimo decennio.Infatti, proprio a partire dall'agosto del 1990, il sistema amministrativo, già radicalmente innovato dalla l.gen. n. 241/90. è stato sino a oggi investito da un ulteriore processo riformatore, altrettanto radicale. Processo non tanto determinato dai problemi attuativi, ovvero correttivi, lasciati in sospeso dal richiamato 'corpus' normativo (temi questi di per sé assai corposi e complessi); quanto invece determinato dalla sedicente 'communis opinio', di chiara derivazione politica, che invocava una più credibile risposta alle esigenze di trasparenza ed efficienza dell'azione amministrativa manifestate dalla c.d. moderna società civile..." (dalle "Note introduttive al procedimento amministrativo..." di Bruno Cavallo)